易制爆危险化学品是指国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品。准确的说,是通过简单工艺就能制成爆炸物品或本身就具有一定燃烧爆炸危险,需要进行管控的危险化学品。在《易制爆危险化学品名录》2017年版中共包含9大类,74种危险化学品。
易制爆管理相关的主要法律法规和规范
《中华人民共和国反恐怖主义法》
《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国治安管理处罚法》
《危险化学品安全管理条例》中华人民共和国国务院令 第591号
《互联网危险品信息发布管理规定》
《易制爆危险化学品治安管理办法》中华人民共和国公安部令 第154号
《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求》GA 1511-2018
《易制爆危险化学品名录》 2017版
《高等学校实验室安全检查项目表》(2022)
我们可以从采购、储存和使用几方面来总结上述法律法规和规范中适用于高校实验室的部分。
采购
1、易制爆危险化学品采购需要符合要求
购买前须经学校审批,报公安部门批准或备案后,向具有经营许可资质的单位购买,并保留报批及审批记录。
2、易制爆危险化学品的购买程序合规。建立购买、验收、使用等台账资料
《危险化学品安全管理条例》第四十一条 剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后5日内,将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案,并输入计算机系统。
3、不得私自从外单位获取管制化学品
《危险化学品安全管理条例》
第三十八条 依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业,凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。
第四十二条 使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不得出借、转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品;因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的,应当向具有本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位转让,并在转让后将有关情况及时向所在地县级人民政府公安机关报告。
第八十四条 不具有本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位购买剧毒化学品、易制爆危险化学品,或者个人购买剧毒化学品(属于剧毒化学品的农药除外)、易制爆危险化学品的,由公安机关没收所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品,可以并处5000元以下的罚款。
储存和使用
1、易制爆化学品存量合规
《易制爆危险化学品治安管理办法》 第二十六条 教学、科研、医疗、测试等易制爆危险化学品使用单位,可使用储存室或者储存柜储存易制爆危险化学品,单个储存室或者储存柜储存量应当在50公斤以下。
2、存放场所要求
高校实验室大多属于小剂量存放场所(小剂量存放场所定义:教学、科研、医疗、测试等单位使用的,所有易制爆危险化学品的总量不超过50 kg的储存室或储存柜。),应保证存量合规。
《高等学校实验室安全检查项目表(2022)》双人双锁保管:存放场所出入口应设置防盗安全门,或存放在专用储存柜内,储存场所防盗安全级别应为乙级(含)以上,专用储存柜应具有防盗功能,符合双人双锁管理要求,台账账册保存期限不少于1年。
《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求》 7.9 储存场所使用的防盗安全门应符合GB 17565-2007的要求,其防盗安全级别应为乙级(含)以上;专用储存柜应具有防盗功能,符合双人双锁管理要求,并安装机械防盗锁,机械防盗锁应符合GA/T 73的相关规定。
监控要求:《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求》 8.1.4 小剂量存放场所出入口或存放部位应安装视频监控装置,出入口的监视和回放图像应能清晰辨别进出人员的面部特征,存放部位的监视和回放图像应能清晰显示物品存取情况和人员活动情况。
入侵报警、电子巡查系统记录保存90天;视频图像存储30天;出入口控制系统180天,系统应有备用电源,保证断电后能正常工作。
3、如遇易制爆化学品丢失、被盗、被抢的情况
《易制爆危险化学品治安管理办法》第二十八条 易制爆危险化学品丢失、被盗、被抢的,应当立即报告公安机关。
4、按照化学性质分类储存
易制爆化学品多为强氧化剂、还原剂,储存时尤为需要注意混存问题。储存时,需根据化学性质进行分类,禁止将互为禁忌的两种或多种试剂混放在同一空间。
5、信息发布限制制度
《互联网危险物品信息发布管理规定》:禁止个人在互联网上发布易制爆危化品生产、买卖、储存、使用信息。禁止任何单位和个人发布制爆信息。
最后,给大家展示常见实验室易制爆化学品管理隐患:
1、易制爆化学品未放入符合公安要求的专用储存柜中
2、储存柜、锁具不符合要求,达不到防盗目的
3、未按要求如实记录台账(账物不符)
4、互为禁忌的两种或多种试剂混放在同一空间
总之,易制爆化学品属于危险性较高的化学品,各高校在采购、储存以及使用等过程中,应当格外注意,遵守相关规定,保障校园实验室安全环境。
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